当前，大部分市民在中、短距离的出行方式主要以非机动车为主。增加路面非机动车专用道，一方面可以提升市民出行效率，另一方面可以有效提升道路交通安全。

截至2024年1月，东莞市登记上牌的电动自行车共有247.61万辆，非机动车保有量相对较大。但在东莞的城市道路中，旧路缺乏非机动车专用道，存在人非混行、机非混行，或非机动车与机动车抢道等违章行为，易造成交通安全事故。因此，今年东莞两会上，程小华的第二份提案聚焦道路行驶安全。

程小华说，要加快非机动车专用道建设，加强非机动车管理，提升市民出行安全与出行效率。具体而言，他提出两点建议：一是加快非机动车专用道建设，特别是增设非机动车与行人的“软、硬”隔离设施，完成非机动车专用道连成网、连成片，同时根据实际情况，科学设置非机动车停靠点，在各小区、写字楼、医院等地，科学设置非机动车停靠点及电动自行车充电站。二是强化对非机动车管理，一方面要通过强化违规销售整治、强化交通执法、落实外卖快递代驾等企业责任，提升非机动车管理效率。另一方面要加强对共享自行车的管理与整治，通过出台东莞市共享自行车管理条例或办法，严格控制企业共享自行车总投放量及对城区、镇区繁华地段投放量，提升共享自行车的使用率。

加快数字乡村建设，助力“百千万工程”

近年来，随着中堂镇、麻涌镇列入全省数字乡村发展试点镇，东莞步入全面开展数字乡村建设的新征程。

程小华表示，经调研，发现目前东莞数字乡村建设还处于初级阶段，尚未形成多点开花良好局面。

为此，程小华建议，一是要加强顶层设计，围绕“为什么建、建成什么样、如何建、谁来负责”等问题，编制本地区数字乡村建设规划或实施方案；二是充分利用现有软硬件基础，搭建市级数字乡村一张图平台，构建数字乡村示范村应用的软硬件、人才支撑基础支撑环境；三是开展特色应用搭建，以政府牵头开展数字乡村试点建设；四是总结经验形成推广模式，在全市铺开数字乡村工作；五是打造数字乡村产业体系，通过软硬件建设、人才队伍培养，逐步建立数字乡村就业、人才库数据、职业技能培训等数字乡村产业体系。

程小华还呼吁，要进一步壮大数字乡村产业规模，全面提升农业农村治理数字化、生产智能化、经营网络化、服务便捷化水平，助力“百千万工程”实现高质量发展。

简化民用建筑项目审批流程，全面提升工作效率

目前，在东莞市开展结建式人防工程需经历报建审批、设计施工、验收备案、维护管理、使用管理等五道程序。这五道程序分别由三个部门负责，报建审批在市自然资源局，设计施工、验收备案、维护管理在市住建局，使用管理在市人民防空办公室。

程小华说，开展结建式人防工程需经过三个部门审核，经常出现程序复杂、流程较慢等问题，让结建式人防工程难上加难。

基于现状，程小华提出两个建议：一是应建防空地下室的民用建筑项目报建应由市人民防空办公室审批。目前全省由市人民防空办公室审批人防工程的城市有深圳、珠海、揭阳、潮州等。二是应建防空地下室的民用建筑项目报建由市住房城乡建设局审批。一方面，可以简化流程，提高效率。市住建局作为专门建设管理的机构，能够更好地理解和评估工程的需求，加快信息共享和沟通，提高审批的效率。另一方面，可以多学习广州、佛山、中山等城市的好经验、好做法，推动结建式人防工程高质量发展。

建立校园反欺凌工作站，守护学生身心健康

程小华的第五份提案，则是聚焦“反对校园暴力”等问题。他表示，近年来国内出现各种校园欺凌事件，引起社会高度关注。而东莞市作为新一线城市，拥有许多学校和学生群体，应进一步出台相关政策，避免出现任何校园欺凌问题，让学生身心健康成长。

程小华在调研中发现，校园欺凌行为在中学阶段更为频繁和严重。具体存在以下四个方面问题：一是学生、教师和家长对于欺凌行为的认知不足，缺乏有效的预防和应对措施。二是学校在处理欺凌事件时，往往缺乏明确的程序和标准，导致问题处理不及时或不到位。三是部分受害学生缺乏必要的心理辅导和支持，难以从心理创伤中恢复。四是部分学生对于欺凌行为的法律后果认识不足，缺乏法治教育。

为此，程小华提出三点建议：一是成立反欺凌工作站，在各中小学设立专门机构，负责欺凌事件的预防、处理和心理辅导。二是完善处理机制，建立明确的欺凌事件报告和处理流程，确保问题得到及时、有效的解决。三是为学生提供更多心理咨询服务，定期开展反欺凌宣传教育活动，如主题班会、专题讲座、海报展览等，提高学生对欺凌问题的认识。在课程中融入反欺凌教育，如通过道德与法治课程、心理健康教育等途径，增强学生的自我保护意识和同理心。