提升涉外法律服务能力，助力东莞高水平对外开放

作为一名资深律师，邹育兵的首份建议聚焦涉外法律服务赋能东莞经济发展。

2023年7月，广东首次召开全省涉外法治建设工作会议，会议强调“加快推进涉外法治建设，是推进广东现代化建设的时代需求；是保障广东高水平对外开放的时代需求；是服务粤港澳大湾区建设的时代需求”。改革开放以来，东莞对外经贸合作交流极其广泛，东莞企业“走出去”的总体规模逐年增长。为有效维护我市企业、公民在海外的合法权益，通过培育高水平涉外法治人才、提升涉外法律服务能力则是一条重要的途径。

邹育兵认为，近年来，在东莞市委市政府的高度重视下，涉外法治工作取得明显成效，为东莞经济高质量发展提供了有力支撑。但同时，也还存在不足之处，有不少短板需要补强。例如高水平的涉外法律服务人才相对缺乏，对涉外法律服务机构的培育相对滞后，涉外法律服务供给端与需求端未形成高效连接和有效匹配，对涉外法治的理论研究和实务探索投入不足等。

对于上述存在的不足，邹育兵提出以下建议：通过设立专项奖学金和实习计划、实施“涉外律师领航计划”、建立涉外法律服务专家库等方面来加强涉外法律服务人才队伍建设；同时优化涉外法律服务机构发展环境，例如可探索设立“涉外法律服务机构发展专项资金”；提升涉外法律服务供需匹配效率，例如在东莞企业投资密集的国家或地区，依托当地的律师事务所、商会或知名企业，设立海外维权联络站等。

邹育兵还表示，东莞还应该充分利用毗邻港澳的地理优势加强与港澳地区的法律合作与交流机制建设，共同推动大湾区内的法治协同发展。包括互派学者和律师短期驻点工作、吸引大湾区律师来莞执业、共同举办涉港澳法律业务研学交流等举措为东莞企业提供更加全面优质的跨境法律服务保障。

整合莞太路汽车4S店资源，发展汽车产业特色一条街

东莞市莞太路南城区、厚街镇路段汽车4S店众多，品牌丰富，为市民提供了多样化的购车选择。然而，这些4S店的经营状况存在差异，部分店面存在经营不善、品牌竞争力不足等问题。同时，由于缺乏统一的产业规划和政策引导，整个区域的汽车产业尚未形成集群效应，影响了区域经济的持续发展。

邹育兵为此提出建议，东莞对沿线汽车4S店进行整合，根据各店的品牌、规模、服务水平等因素进行分类管理，形成差异化竞争优势。鼓励企业加强合作，共同打造区域品牌，提高市场竞争力。加强与高校和职业培训机构的合作，培养一批具备专业技能和服务意识的人才队伍。

他还提出，政府可组织相关部门和专家对莞太路的汽车产业发展进行规划，明确发展目标、重点领域和政策措施。建立汽车4S店服务质量评价体系，定期对各店进行评估和公示。邹育兵还提出一个设想：设立汽车产业创新中心，成立莞太路汽车4S店行业协会，通过行业协会的平台，共同应对市场风险，制定行业规范，推动产业的健康有序发展。

发展多元化投资，释放东莞村组（社区）集体资产效能

东莞全市村组（社区）经济总量庞大，至2022年底村组两级集体总资产2508.9亿元，据农业农村部发布的数据，东莞市2021年村组净资产约占全省的32.5%、全国的3.8%。在总量不断扩大的同时，近年来也呈现增长乏力的情况。

邹育兵在调研中发现，究其原因，主要是收入结构单一，出租物业收入占比达71.8%，而目前又存在物业老旧、配套完善并符合先进制造产业要求的高租金厂房占比低、历史遗留的用地或建筑手续不齐全的物业大量存在严重影响连片开发和物业升级等问题。

如何通过发展多元化投资以进一步释放集体资产效能，以确保村组集体经济的高质量持续健康发展？邹育兵陷入了沉思，并分别在政策支持、风险防控、制度创新、合作模式探索等方面提出了不同建议。

“例如，东莞可在现有《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》的基础上，推进《东莞市农村集体资产管理条例》的地方立法。”邹育兵说，同时，根据东莞的产业发展规划和重点支持领域，制定针对性的投资激励政策，如给予税收优惠、财政补贴等支持措施。鼓励村组（社区）将资金投向高新技术产业、现代服务业等具有发展潜力的领域。

邹育兵还提出，有关部门还可依托东莞现有的金融机构或行业协会，推动建立专门的投资风险评估机构，负责为村组（社区）提供投资项目的风险评估服务。政府还可以引导和支持村组（社区）与金融机构合作设立投资基金，通过专业化的基金管理团队进行资产配置和投资决策。鼓励社会资本参与投资基金的设立和运作，形成多元化的投资主体结构，降低投资风险。

来源：东莞+